央视财经记者获悉，延续十余年的电池消费税优惠政策迎来重大调整。今天（17日），财政部、海关总署、税务总局发布公告，自2026年9月1日起，分步调整部分电池产品消费税政策。
根据公告，本次调整有三大核心变化：
一是分步对部分电池恢复征收消费税。
自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，按照4%税率征收消费税。
自2027年4月1日起，对光伏电池按2%税率征收消费税；自2028年4月1日起，按照4%税率征收消费税。
二是延续部分品类免税优惠。
在2028年12月31日前，对燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池继续免征消费税。
三是新增阶段性免税品类。
自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池免征消费税。需要注意的是，享受减免税政策的电池产品，应当符合该产品的国家标准。
为什么要调整？
我国自2015年2月1日起，在生产、委托加工和进口环节，对电池征收消费税，适用税率为4%。同时对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池等七类电池免征消费税。
中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季表示，政策实施以来，在促进电池产业绿色低碳发展、引导技术创新升级等方面发挥了积极作用。目前我国已经形成了全球产能规模最大，产业链最完整的，最具有全球竞争力的一个电池产业体系。相较于政策出台之初，电池产业形势已发生了较大变化，新技术、新产品不断涌现。为了更好地适应电池产业发展面临的新形势、新情况和新趋势，需要发挥消费税的调节引导作用，促进电池产业的结构性升级。
政策并非急刹车式调整
此次电池产品政策调整并非急刹车式调整，而是实行分步调整，设置一年的缓冲期，先按2%税率征收，一年后再将税率恢复到4%。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，这充分考虑了企业生产经营实际和供应链的稳定，通过科学的时间表和税率阶梯，平滑产业影响，让企业更好地去消纳成本，有利于企业调整生产经营。其中，考虑到光伏行业综合整治“内卷式”竞争后正处于逐步企稳回暖期，还适当延后了对光伏电池恢复征税，给予企业更长的消纳时间。
新政破内卷促升级
推动产业向新提质
在专家看来，此次调整采取分类施策、分步落地的思路，兼顾短期平稳过渡与产业长期发展，释放了鼓励技术创新、引导产业转型升级的积极信号，对于综合整治“内卷式”竞争、促进电池产业健康高质量发展具有积极意义。
政策的核心在于推动资本和技术向创新能力强、竞争力突出的企业集聚，同时加快落后低端、依赖“内卷”生存的企业出清，以此熨平市场竞争环境，实现电池及相关产业的行稳致远。
此外，专家指出，税收优惠具有阶段性，本质上是一种“落日条款”。这也折射出构建全国统一大市场的原则——企业不能长期依赖税收优惠政策，各类产品和行业应在统一公平的规则下竞争，让要素在市场中得到充分释放。
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